育部考试中心主任戴家干近日透露，国家考试题库将于2013年基本建成。消息传来，上海市教育界专家建言，上海自1985年获得高考单独命题权起，至今已积累了丰富经验，应考虑在国内率先建起自己的高考题库，以增强试题的稳定性，进一步确保高考选拔公平、高效。

　　改变考题难度“大小年”

　　每年高考结束，考题的难易总会成为社会关注热点。例如，今年不少考生觉得英语科目的阅读部分难度出乎意料。考题常发生 “第一年难，第二年易”的情况，被称为“大小年”。虽说“要难大家一起难”，但如果考题难易变化较大，往往使得中学教学无所适从。

　　对此，业内人士提出，建立题库，可以有效控制考题稳定性，历年高考的难易变化会减小。建题库，并不是组织一批教师 “自由出题往里扔，出成啥样就啥样”，它必须基于统一的课程标准和考试大纲，进入题库的每道题都需要标注考核的知识点、能力点，还要经过规范严格的检测，测试其难度系数、对考生水平的区分度等，符合条件的才能入库。相比目前采用的“经验性”命题方式，题库命题无疑将进一步确保试题质量。

　　此外，题库建立还能降低命题成本。如今高考每门科目都需要五六名大学和中学教师被“隔离”一个月，进行集中命题；之后，教育部门还要派诸多专家进驻“隔离区”，进行审题。如果有了题库，只需少数专家对题目进行“打磨”与排列组合就可以了。

　种种难点成建库“门槛”

　　早在几年前，本市教育部门就有“建题库”之议，去年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确，“完善国家考试科目试题库，完善统一命题和分省命题方式，保证国家考试的科学性、导向性和规范性”。然而，操作过程中的种种难点却形成了“门槛”。

　　首先，确定题库库存陷入“两难”——少了，中学里会不会出现研究高考题库的 “专业教师”，让学生就此陷入“题海战术”，而使得应试教育更为“纯粹”？可若是多多益善，所需的人力物力投入不菲，入库的每一道题都需让学生在不知情的情况下完成解题，根据其答题情况客观评价难易度，如此工作量实在巨大。

　　也有专家认为，并不是所有科目都适合建题库。上海市特级校长、语文特级教师杨明华坦言，数学、物理等理科科目的知识点界定清晰、形成题目后难易梯度也方便界定，建立标准化题库操作性较强。但语文、历史等文科科目试题除了考查知识点外，更重要的是了解学生对历史、文化等方面的认识，以及其价值观、人生观等，其中的难易度如何形成“阶梯”，有待研究。

　　还有一种担忧是，如今上海的高考题无论是语文、历史等文科类，还是数学、生物等理科类，越来越讲求贴近社会生活、反映时事热点，考查学生将所学知识运用于现实的能力。题库一旦建成，要采用许多年，会不会影响试题“与时俱进”？

不妨先从理科科目试点

　　目前，国内单独命题的省市尚无一个启动高考题库的建设。本市教育界专家指出，20多年来，上海根据经济发展和教育改革的需要，始终坚持对考试科目、内容、形式和招生体制等进行探索。若能在高考命题方式上“吃螃蟹”，意义深远。

　　教育部此前公布的 “高考改革路线图”明确，逐步实施普通高校和高职院校分类考试，以不同标准选拔不同人才，解决高考与素质教育的衔接问题。有了难度分级、库存较大的题库，也在一定程度上增大了分类考试的可行性。更重要的是，有了题库这一更加标准化的参照系，教育研究部门可以依据历年考生的答题情况，更加客观地分析“考试背后的数据”，促进本市教育改革。从这一点上来说，即使投入较大，也“物有所值”。

　　高考题库一旦建成，将汇集非常庞大的题量，每年高考只是拿其中一小部分进行排列组合。中学教育如果不注重“教书”，只注重“教题”，就会得不偿失。“吃螃蟹”不妨细嚼慢咽，先从争议较小的数学、物理等理科科目开始试点，在实践摸索中积累经验。

　　针对题库稳定性和高考“与时俱进”要求之间的矛盾，专家认为，可采用题库命题与教师命题相结合的方式。对于初步选定的题目，负责审题的教师再加以“打磨”，可改换部分题目的情境与案例，使考题富有时代感。