同志们：

　　这次党风廉政建设工作会议，是继全市国税工作会议之后，经市局党组研究决定召开的又一次重要会议。刚才，ＸＸ同志代表市局党组所作的工作报告，我完全同意，各级要认真抓好落实。下面，结合省、市国税工作会议和省局党风廉政建设工作会议精神，我再强调三点。

　　一、强化责任，健全机制，全面推进党风廉政建设工作的深入开展

　　近几年，我们ＸＸ国税在上一届领导班子的带领下，经过全系统干部职工的共同努力，税收管理、队伍建设、精神文明建设、税务文化建设等各项工作都取得了长足发展，为我们下一步工作的开展奠定了一个好的基础。党风廉政建设，也由于领导重视，措施得力，取得了显著成绩，获得了许多荣誉。在成绩面前，我们也应该看到我们存在的不足，主要表现在：一是个别单位和领导对党风廉政建设重视不够，一把手的“一岗双责”还落实欠缺。二是违法违纪案件仍有发生，仅去年就有5名同志受到党规政纪处分。三是个别干部廉洁自律意识不强，吃拿卡要报的现象仍然存在。四是税收业务工作与党风廉政建设结合得不够紧密，源头预防和治理工作需要进一步深化。对此，各级各部门一定要有清醒的认识，切不可麻痹大意，掉以轻心。要以“带好队，收好税”为基本原则，进一步加强对党风廉政建设的领导、明确党风廉政建设的重点，完善党风廉政建设的机制，坚定不移地将党风廉政建设引向深入。

　　一要统分结合，各负其责。各级党组作为党风廉政建设的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉工作的政治责任，各级“一把手”要切实落实“一岗双责”，要把党风廉政建设纳入总体工作规划，与税收工作同部署、同落实、同检查。纪检监察部门作为反腐倡廉的专职部门，要认真履行职责，结合税收工作实际，拿出详实可行的党风廉政建设工作方案，对每个阶段干什么、怎么干都要有目标，明确具体措施，扎扎实实抓好落实。其他各部门也要依据职责，协调联动、积极配合。要实行行政问责制和党风廉政建设“一票否决”制，对出现重大失职、渎职，违法违纪问题和行业性、区域性税收案件的，不但要从重追究直接人员的责任，还要从严追究主要领导、主管领导和职能部门的责任，并取消单位、领导干部和关联部门的一切评先评优资格，这叫一案四追究。可以说，在党风廉政建设上没有局外人，都是局内人；没有评论员、都是运动员。不但“一把手”要对党风廉政建设的重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督导，其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管部门的反腐倡廉工作，以确保我们的队伍不出问题、少出问题，不出大问题。

　　二要围绕中心，务求实效。党风廉政建设，归根到底是为税收工作服务的。必须把党风廉政建设与税收实际相结合，以解决制约我们事业发展的关键性问题和薄弱环节为目的，有的放矢地开展工作。要始终围绕具体的税收业务和行政管理来抓教育、建机制、搞监督，努力将党风廉政建设贯穿到税收工作的各个环节，避免廉政、业务“两张皮”。如在税收管理上，就要重点监控税额核定、一般纳税人认定、发票管理、减免退税、税前列支、税务稽查等自由裁量权较大的部位和环节；在纳税服务上，就要重点纠正税务人员“吃拿卡要报”以及参与税务代理中介业务、乱摊派、乱收费、推销商品等损害纳税人利益的不正之风；在班子建设上，就要重点落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、竞争上岗和干部交流、任期、回避等制度；在行政财务上，就要重点规范预算编制执行、基建管理、政府采购、集中支付等制度的落实。只有这些问题都解决好了，我们的党风廉政建设才算取得了实效，否则一切都是空谈。各单位在这些方面都要动动脑筋，想些办法，创出经验的市局要给予奖励，予以推广。目的只有一个，就是千方百计把工作质量搞上去，把税收风险降下来，保护干部、促进和谐。

　　三要着眼长远，健全机制。党风廉政建设，是一项长期而艰巨的任务，要实现长治久安，就必须以先进的教育理念、科学的管理体制，健全的制度措施为保障，在长效机制上做文章。要不断改进思想教育机制，充分利用税务文化建设的功效，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的浓厚氛围，增强教育说服的感染力。还没有完成税务文化建设任务的单位，要按照年初全市国税工作会议的部署，尽快拿出方案、拟订措施，迎头赶上，年内所有单位都要达标，不能有空白点。要努力健全反腐倡廉的基本制度，稳步推进惩防体系“六个机制”的建设，通过深化干部人事制度、财务管理制度、税收征管体制、行政审批制度等各项改革，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，铲除腐败现象滋生的土壤和条件。要积极整合法规、人事、巡考、财务等各个职能部门的监督力量，改进监督方法，建立健全廉政及行风预警应急机制，实现对税收执法权和行政管理权的全过程、全方位动态监控，及时发现和解决各种苗头性、倾向性问题。去年11月份，任县国税局干部李风泽发生参与打架事件，最近经互联网转载,造成极为恶劣的影响。这说明我们的干部队伍管理还有不足之处，应急处理机制还不健全。

　　对此，各单位必须引以为戒，进一步加大对干部队伍的教育约束力度，增强对各种突发事件的应急处理能力，一旦发生意外，做到灵敏反应、妥善处理。要加大惩处力度，严肃查办涉税案件。对违法违纪人员，发现一个，查处一个，决不心慈手软。要改进涉税服务机制，加强基层窗口建设。把办税服务厅作为国税行风建设的重要载体，严格执行省市局规定的标准要求，该改建的改建、该完善的完善，以充分发挥其征收、服务的窗口职能作用，更好地适应业务重组和现代化征管的需要。以此，将改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，通过反复抓、抓反复，持之以恒、坚持不懈，不断把党风廉政建设推向深入，最终实现整个干部队伍面对违法违纪、腐败堕落，不想为、不能为、不敢为的工作效果。

　　二、坚持原则，规范执法，大力贯彻依法治税的工作方针

　　依法治税是税收工作的灵魂，是强化税收管理、优化发展环境、维护纳税人合法权益的关键所在，也是税务干部自我保护一种必要措施，是我们必须牢牢遵循的一项基本原则。当前，国家的税收法律法规越来越完备，纳税人的自我保护意识越来越强，总局、省局对我们的监控越来越严密，内部岗位过错责任追究的力度越来越大，外部审计、监察、司法等部门对税收执法的关注程度也越来越高。在这种情况下，各级各部门要想不出差错、不挨扳子、不被追究，就必须把依法治税贯穿税收工作的始终，时刻绷紧依法治税这根弦，做到头脑中有法、执行中守法，自觉按政策法规办事，按制度程序操作，任何时候、任何情况下，都不能违法行政。一要始终坚持依法征收原则。作为税务部门，“收好税”是我们的首要职责。何以为好？“依法管税，依法征税，应收尽收”就是“收好税”的唯一标准，也是我们必须遵循的一条铁的纪律。去年个别单位在这方面犯了错误，受了处分，我们要引以为戒，决不能再蹈覆辙。作为税务部门，我们必须通过精细管理、挖潜堵漏，提高征管质量来保证税收收入的完成。而不能投机取巧，通过变通税收政策，改变执法尺度来人为调节税收收入。

　　任何单位都不能以任何理由违反政策减免税，不能因为税收任务完成了就有税不收，也不能因为税收任务完不成就违反政策乱收税。市局今年要加大对各县（市）区局收入工作的监督考核力度，凡发现违反组织收入纪律的行为，严格按省局要求，对单位“一把手”和主管领导先免职后处理。希望在座各位保持清醒头脑，严格按政策法规办事，确保把收入工作搞扎实，不要拿着自己的政治生命开玩笑。目前，我们的收入形势不容乐观，按照市政府要求实现首季开门红和收入均衡进度还有一定困难，各县（市）区局回去后，再细算账，挖潜力，这也是开好头、起好步的关键所在。二要严格规范税收执法行为。税法是把双刃剑，既赋予了税务部门征税的权利，也规定了应承担的责任。可以说，执法权力和执法风险同时存在，如影随形。作为税务部门，要想减少和杜绝执法差错和过失，就必须对税务机关的执法主体、执法权限、执法程序有一个全面的了解，对执法过程中适用的法律法规、政策规定有一个准确的把握，对需要担负的责任、可能形成的后果有一个清楚的认识，严格按法定权限和程序执行各项税收法律法规。而不能根据自己的理解或屈从于外部的压力，擅自放宽或曲解税收政策，徇私枉法，自行一套。对这样的问题，一经发现，严肃处理，决不姑息迁就。希望谁都不要顶风违纪、以身试法，否则作茧自缚，最后受难、遭罪的一定是自己。

　　各级要进一步深化税收执法责任制，全面加大执法检查力度。要将执法责任考核与征管责任考核统一起来，力争通过系统监控、明查暗访、执法检查、群众评议（举报）等方式，树标杆、抓典型，真正把规范执法这个“警示牌”，依法治税这根“高压线”树起来，起到更好的引导警示作用。三要努力做到税收经济和谐发展。作为税务部门，优化发展环境、服务地方经济是我们的职责所在，也是收好税的前提和基础。但如何服务？如何发展？却是一个政策性很强的政治问题，不能随意发挥。我们要时刻牢记坚持依法治税，就是为地方经济最好的服务，同时也是促进经济发展、优化投资环境、保障财政收入的最好形式，是两者双赢共荣的基础。我们讲执法、谈服务、求发展都必须在这个基础上运作，离开了这个基础，税收与经济的关系就是扭曲的、不健康的、相互伤害的。当前，我们税收工作的整体环境是好的，地方党委、政府对我们的工作也是理解和支持的。但由于站位不同，看问题、想事情的角度不同，个别地方个别时候出现一些问题和摩擦也是正常的。关键我们自己要保持清醒头脑，分清利害关系，把握好尺寸幅度。对于什么能做，什么不能做，能做的做到什么程度，都必须心中有数。要积极主动，防患未然，在日常工作中借助一切渠道、利用一切形式，加大税法宣传力度，使地方各级领导尽可能多地了解税制改革情况和相关政策法规，增强法制观念。同时，对地方上提出的一些不合理要求，要坚持原则，耐心解释，并及时向上级汇报，不能盲目屈从。在与企业的关系上，要严格执法，热情服务，通过用足用好各项税收优惠政策，并不断完善涉税服务机制，努力营造一个服务优良、执法规范、竞争公平的经济税收环境。总之，要通过我们的耐心宣传、规范执法、热情服务、卓越实绩来赢得理解、争得地位、而不能靠违背政策、曲意逢迎来赢得一时的好处和肯定，这样一害国家，二害干部，是极为短视和不负责任的，也是政治不成熟的具体表现。

　　三、严肃纪律，严格考核，确保“管理提高年”各项工作落实到位

　　今年是全面落实党的十七大精神的第一年，也是省局确定的“管理提高年”。汪康局长在年初全省国税工作会议上，强调在工作中做到“五个必须”，部署了七项任务，这些任务具体而繁重，许多都是实打实、硬碰硬的，而且每句话、每个自然段都是一项工作，没有回旋和敷衍的余地，各县（市）区局都要认真研究落实，年底都要接受省局的考核验收。针对这种形势，为确保我们的工作在“管理提高年”里实现一个大的提高，在省局综合考评中争取一个好的位次，就必须目标明确、上下一致，令行禁止，狠抓落实。一要严肃纪律，畅通政令。加强纪律性，革命无不胜。能否做到政令畅通、令行禁止，是对各级党组、各级干部政治觉悟、大局意识和纪律观念的实际检验。也是今年我们各项工作任务能否落实到位的关键所在。各级各部门要充分认识到，ＸＸ国税是一个统一的整体，每个单位都是其中的一个组成部分。局部工作的好坏，对全局产生着直接影响。必须强化系统意识，树立“全市一盘棋”的思想，讲政治，顾大局。

　　要认真领会上级精神，坚决执行上级指示，做到上下思想一致、目标一致、行动一致。不能强调地方和部门的特殊性，各自为政，各行其是，甚至搞上有政策、下有对策。对上级明令禁止的事情，要严肃纪律，坚决不做；对上级没有规定，政策把握不准的，要依照程序请示；对上级已经决定和布置的工作，要不讲价钱，不提条件，不找借口，不折不扣地落实到位。只有这样才能步调一致，同心协力抓落实。这就是一致性的问题。二要理清思路，找准目标。今年工作的任务重、头绪多，必须抓住当务之急、当务之重，而不能偏离中心，乱了方寸。什么是当务之急？什么是当务之重？税收管理就是当务之急、提高管理质量就是当务之重，我们讲创新、抓落实都必须围绕这个中心来开展。否则，就走了弓背路，出力不讨好。要坚持把“管理提高年”指标的落实情况，作为衡量我们工作业绩的主要标准。要对照省市局要求，对有关指标的落实情况，一项项逐一过堂，那些是保险系数比较大的，那些还存有问题和隐患，都要心中有数，不能坐无底轿。对于存有不足的，要坚持从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体求深入，以具体求实效，对症施治，锲而不舍，最终实现弱项变强，强项更强的工作目标。

　　近期，我们要在全系统开展“我为管理提高年献一策”活动，目的就是畅通言路，集思广益，统一思想，找准目标，借以推动ＸＸ国税工作实现更好更快发展。各单位一定要认真组织好，把科学有效、切实可行、有利工作的办法、措施收集上来，而后市局要逐一研究，抓好落实。三要严格考核，狠抓落实。要充分发挥市局机关的控制、督导和协调职能，进一步加强与省局对口部门的沟通联系，尽快摸清今年绩效考核的范围、指标和方式，再结合ＸＸ实际，进一步细化、量化、具体化，形成我们自己的绩效考核方案，印发各县（市）区局。为保证工作落实，要将任务层层分解，把绩效考核的目标、责任落实到每个科室、每个岗位，明确每一项具体工作的督办负责人员。各县（市）区局也要仿照市局做法，建立自己的绩效管理机制。做到千斤重担大家挑，人人头上有指标。要建立绩效跟踪督导机制，按月或季通报各项指标的完成落实情况，对通报中发现问题或排位落后的单位，必须向市局说明情况、拿出改进措施，反馈落实情况，到下次通报仍没有改观的，就要有个说法。年底哪方面的绩效考核捅了漏子、丢了分，就要追究哪方面的责任，并且要从机关到基层，从科长到科员，从局长到税收管理员，一杆子追究到底。由此，把绩效考核的压力，变成全系统工作的动力，形成九牛爬坡，个个出力的良性工作局面，以圆满完成“管理提高年”的各项工作目标，争取在省局全年的综合考评中取得理想成绩。

　　同志们，“一日立乎其位，则一日业乎其官”。做领导干部，在其位，就要谋其政、尽其责。为官一任，就要保一方平安，促一方发展。我们一定要强化责任意识，认真履行职责，既要把税收工作做好，又要把干部队伍带好，为实现ＸＸ国税的更好更快发展贡献自己应尽的力量。

　　谢谢大家。