同志们：　　这次全县三级干部会议，是新春以来县委、县政府召开的首次高规格、大规模的会议。会议的主要任务是，以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和全省 　　第三，充分看清蕴藏的发展希望和后劲。困难必须正视，信心尤为可贵。全县上下必须清楚地看到，我们面临的困难是周期性、动态性、阶段性的发展中的困难，**发展的内生动力没有改变，全县奋力向前发展态势的基本面没有改变，潜力和后劲依然很大。从宏观政策看，国家和省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，与我县加快发展的内生要求高度契合。特别是中央经济 　　(三)推进强势招商，进一步集聚发展后劲。当前乃至今后一个时期，招商引资仍然是我们必须长期坚持的一项战略重点，丝毫不能动摇。当前，面对日趋激烈的竞争态势，全县上下必须要以更加紧迫的意识、更加坚决的态度、更加严格的责任和更加扎实的举措，花大力气、下真功夫抓好招商引资工作，务求取得更大成效。对于这项工作，近期将开专题会议进行部署安排。在此，我强调四点：一是在招商理念上，更加突出质量和效益。我在各种会议上曾多次讲过，我们谋求的政绩必须是经得起时间、实践和群众检验的政绩；我们所追求的财政必须是真金白银、吹糠见米的财政；我们谋求的发展必须是实实在在、又好又快的发展。要更新招商理念，由简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由随意性、粗放性的开发转变到集约性、高效性开发上来，坚决不走以浪费、消耗资源和牺牲环境换取经济增长的“弯路”。要严把项目准入关，对引进的项目，实行联席审批，加强决策咨询，强化社会监督。要加强土地利用控制，坚决走出土地占用和产出不成比例的怪圈，严格按照投资强度和税收贡献标准供应土地，力求做到“寸土寸金”。二是在目标定位上，更加突出大招商和招大商。　　大招商是手段，招大商才是首要目标。近年来，县委、县政府不断强化了招大商的力度，先后引进了**海螺、东方造船等一些具有牵动性和战略性的大企业，成效十分明显，这也给我们今后的招商引资指明了主攻方向。相关部门要认真分析，科学规划，加快编制一批好项目、大项目，主动对外推介，寻求合作机会，积极吸引大公司、大企业、大集团在**设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。在突出招大商的同时，我们也不能忽视中小项目的引进，既要抓“顶天立地”，也要抓“铺天盖地”，既要靠大项目形成支撑、实现裂变，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。三是在招商领域上，更加突出产业和资源招商。要把长三角地区作为招商引资的重中之重，按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，紧紧抓住该地区新一轮产业转移的机遇，围绕主导产业，着力主攻建材、造船、汽车零部件、矿产开发等工业项目，积极开展产业链招商。要坚持“挑商选资”，注重引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 　　三、狠抓城乡一体，既要协调发展，更要关注民生　　统筹城乡一体化发展，是解决“三农”问题的根本途径，也是工业化、城镇化和农业农村现代化的必由之路。现阶段，建设社会主义新农村，必须走统筹城乡发展之路，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，把民生问题摆在更加突出的位置，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。　　(一)以城镇建设为重点，加速推进城镇化。城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志。在加快城镇建设进程中，要正确处理好四大关系，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。一是规划与建设的关系。规划是城镇建设的“龙头”，必须坚持规划先行。要根据城镇的功能定位和未来发展的规模，高标准、高质量编制和完善城镇规划。编制规划观念要新、思路要宽、眼光要远。今年，要组织编制县城羹脍赛湖、连城湖地区详细规划；开展6.5平方公里的滨江新区地形图测绘及详细规划编制工作；完成绿化、环卫专项规划等。要维护规划的权威性、严肃性，切实加大对违规建设的打击力度。二是外延扩张与提升内涵的关系。坚持新区建设与老城改造并重，坚持质量为本和效率为先并举，全力加快城镇重点工程建设，确保今年确定的建设项目有序、快速地推进。要进一步完善新区框架，加快基础设施建设，完成浮山路、银塘东路水泥路面工程，实施城北出口路、连城路、旗山路配套工程和新区给排水工程，力争每年都有新变化、新亮点。　　要逐步加快老区改造步伐，实施一批便民市政工程，切实改善老城人居环境。要加强中心镇和重点集镇建设，深入推进“一隔五化”工程，壮大集镇规模，提升集镇品位。三是尽力而为和量力而行的关系。量力而行是科学精神，尽力而为是负责态度。在城镇建设中，要结合财力和本地实际，循序渐进，分步实施，重点突破，整体推进，切不可攀大求全、急功近利，搞“泡沫”经济，留“包袱”工程。同时，要大胆探索，树立经营城镇的理念，在当前建设资金匮乏的情况下，广泛吸引外资、民资和社会资本参与城镇建设，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。四是市容和繁荣的关系。牢固树立“市容为繁荣服务”的理念，以治理“脏、乱、差”为突破口，加大县城和重点集镇的文明创建力度，着力改善市容市貌，创造良好的发展环境。牢固树立“繁荣是市容基础”的理念，强化产业支撑，大力发展金融保险、商贸物流、餐饮、旅游、信息咨询等现代服务业，努力形成经济发展、城乡互动、设施配套、市场繁荣的良好局面。当前，要认真研究落实相关政策，刺激住房消费，促进房地产业稳步发展。　　(二)以现代农业为方向，加快新农村建设步伐。建设社会主义新农村是一项长期的战略性任务，随着国家新的宏观调控政策的实施和今年中央1号文件的出台，更多的优惠政策、项目和资金将投向农村，农业农村发展面临着前所未有的历史性机遇。我们要抢抓机遇，积极争取，抓好对接，努力实现农业农村发展新跨越。一要坚持用工业的理念抓现代农业发展。调优农业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，打造特色农业板块，加速传统农业向精准农业、订单农业、现代农业转变。围绕农业六大主导产业，深入实施粮油棉产业提升工程、渔业富民工程，提升主导产业基地规模化水平和特色农业产业化水平。大力实施“强龙工程”，做大做强一批骨干龙头企业，以龙头带基地富农户。今年要力争新增省名牌农产品1个，市级龙头企业4家。大力发展农村各类专业合作经济组织，提高农业组织化程度。二要坚持用统筹的理念抓新农村建设。抢抓国家加大对“三农”投入的机遇，完善农村基础设施，加快“村村通”、农村饮水安全、电网、沼气、通讯、农田水利基本建设和“一镇十六村”示范工程建设，创造更多的投资需求，不断改善农村生产生活条件和农村面貌。要以新一轮示范村镇建设为契机，做好集镇和村庄建设布置规划，大力推行涉农资金整合、村企合作、社会帮扶等多元化资金筹措机制和项目建设机制，确保新农村建设有效推进。三要坚持用创新的理念抓农民增收。挖掘农业内部增收潜力，全面落实支农惠农补贴政策。大力发展劳务经济，加强对外出务工人员的技能培训，落实好帮扶措施，拓展就业渠道。发展非农产业，推进农民向城镇集中、向二三产业转移，使更多的农民转化为市民、转化为工商业者，使工资性收入成为农民增收的重要来源。实施好“凤还巢”工程，因地制宜创建一批返乡农民创业园，把返乡潮变成创业潮。　　(三)以改善民生为根本，促进社会和谐稳定。关注和改善民生，是各级党委、政府的重要职责，也是保增长的出发点和落脚点。各级各部门一定要将改善民生的政策措施落实到为民办实事的具体行动中，不断增强人民的幸福感和和谐度。一要深入实施民生工程。顺应国家政策导向，按照省市的部署要求，不折不扣地组织实施好今年各项民生工程。要进一步健全工作推进、督促检查和考核奖惩等机制，加大工程监督管理力度，提高工程质量和水平，确保阳光操作、群众满意、社会认可。同时，还要加强调度，统筹推进，着力做好对社会和群众承诺的“十件实事”。二要积极推进就业再就业。高度关注返乡农民工、城镇新失业人员的就业再就业问题（theproblemofemployment），实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，千方百计保持就业形势的基本稳定。坚持以创业带动就业，降低创业门槛，鼓励自主创业，使更多的劳动者成为创业者。健全公共就业服务体系，开展好就业援助，帮扶零就业家庭和就业困难对象就业。引导企业履行社会责任，采取多种手段，保持就业人员的岗位稳定。三要加强社会保障体系建设。进一步完善基本养老、基本医疗、失业保险和城乡社会救助制度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，扎实做好农村和城镇低保提标扩面工作，努力提高全县五保对象的集中供养率，确保各项政策得到真正落实，充分发挥社会保障的“稳定器”功能。四要协调发展各项社会事业。硬化措施抓好 　　四、强化党的领导，既要提高发展能力，更要凝聚发展合力　　事业成败，**兴衰，关键在党，关键在人。面对今年改革、发展和稳定的繁重任务，我们必须坚持以优化政治生态为抓手，不断提高领导科学发展的能力，凝聚加速崛起的强大合力，确保今年经济社会发展目标顺利实现。　　(一)振奋精神，克难攻坚，不断增强源动力。在当前特殊时期和我县发展的关键阶段，是顺势而下，还是逆势而上，关键取决于精神状态。温家宝总理强调，在困难的时候，信心比黄金更重要。各级干部尤其是领导干部都要振奋精神，坚定信心，积极应对挑战，努力克服困难，牢牢把握发展主动权。一要思想领先，树立奋勇争先的豪气。实践证明，没有思想上的领先，就不会有发展上的率先。全县上下要坚持以思想解放为先导，在开放中拓宽视野，在创新中探索出路。各级各部门要在当前浓烈发展的社会氛围和日益加剧的竞争态势中，奋勇争先，敢为人先，树立“干就干大事，争就争一流”的豪气，敢做“出头鸟”，敢当“领头雁”，冲破平衡，打破格局，以饱满的热情、高昂的斗志，创业创新、争先进位，推进**在率先发展中形成新的竞争优势。二要克难攻坚，树立逆势上扬的锐气。当前，招商引资、项目推进、园区建设、企业改革都是难打的硬仗，难啃的硬骨头，我们必须要以硬碰硬、善于攻关，力争一年当中干成几件大事、实事，攻克几个难关，破解几个难题，创出几个亮点，打造几个特色。　　各级各部门务必要保持过硬的工作作风，发扬艰苦奋斗的精神，树立逆势上扬的斗志，咬紧目标，鼓足干劲，全力以赴打好每一场战役。三要立足当前，树立着眼长远的大气。不怕眼前落后，就怕眼光落后。**的发展既要立足当前、加快发展，更要着眼长远、科学发展。各级领导干部都要用发展的眼光看问题，站得高一点，看得远一点，干得实一点，多做打基础、管长远、增后劲的工作，创造经得起实践、群众、历史检验的业绩。四要敢闯敢试，树立敢于负责的勇气。领导就是服务，干部就要干事负责。干事创业需要的是一抓到底的毅力，需要的是无私无畏的决心。各级各部门要在把握规律的前提下，敢试“盲区”、敢闯“禁区”、敢担风险，不患得患失，不当老好人，不做旁观者，勇于到困难多的地方排忧解难，到矛盾尖锐的地方理顺情绪，到相对复杂的地方开创局面。只要是有利于**发展的事、企业需要的事、群众欢迎的事、符合科学发展的事，都要大胆地闯、大胆地试，即使在发展和探索中有点失误，只要是为了发展，不谋私利，县委、县政府是坚决支持和担责的。　　(二)练好内功，开拓创新，不断增强创造力。创新是不竭的活力，是前进的动力。做好今年各项工作，各级干部特别是领导干部要勤练内功，开拓创新，不断提高三种能力。一要提高领导科学发展的能力。有效应对金融危机，保增长、促发展，既是今年经济工作的首要任务，也是即将在全县开展的深入学习实践科学发展观活动的重要内容。要按照中央和省市委要求，真正将两者有机结合起来，在学习实践中提高能力、增强本领，努力成为领导科学发展的行家里手。二要提高开拓创新的能力。认真学习胡锦涛总书记12?18重要讲话精神，深入把握改革开放30年的伟大历程和辉煌成就，深入把握“十个结合”的宝贵经验，深入把握推进改革开放伟大事业的历史使命，巩固和扩大“解放思想、科学发展”主题实践活动成果，紧密结合**实际，在落实宏观调控政策、实现科学发展之间找准结合点，在加快**发展、实现率先崛起中找准着力点，创造性地开展工作，不动摇、不懈怠、不折腾，踏踏实实把我们自己的事情办好。三要提高破解难题的能力。当前，各级干部要结合经济社会发展的新形势，切实加强现代金融、科技、国际经济、法律法规和现代管理等知识的学习，做到拾遗补缺，学以致用，努力形成适应形势任务发展变化的知识结构。要在学习中认真领会，在实践中灵活贯彻，深刻认识和准确把握影响我县发展的突出矛盾和问题，改进思维定势，学会用世界眼光看大势，用战略思维谋走势，用统筹理念抓工作，用市场办法解难题。要敢于正视复杂局面，善于解决复杂问题，在大胆探索中实现突破，在把握规律中增强预见，在攻坚破难中推进发展。　　(三)求真务实，狠抓落实，不断增强执行力。作风就是执行力，如何改进作风，增强执行力，推进各项工作落实，我认为，要突出加强三个方面的工作。一是深入调研为先。各级领导干部特别是主要负责同志，对各项重点工作要亲自抓、负总责，切实转变作风，主动深入基层，深入企业，深入群众中开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，把工作做细、做深、做实。二是完善机制为重。机制树立导向，导向催生动力。要健全科学的目标管理考核奖惩和督查机制，精简考核指标、规范考核程序。今年，将修订完善乡镇和县直目标管理综合考核办法，对乡镇实行分类考核，重点考核经济发展、财政收入、城镇建设、现代农业发展、社会稳定和民生工程等内容，使考核真正具有导向性、针对性和实效性。必须强调的是，对县委、县政府已部署的政策措施，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，迅速落实。对重大决策部署，要跟踪问效；对重点工作和重大项目，要定期调度；对改善民生的各项工程，要督办落实。要实施有效的压力传递机制，以机制强化责任，对确定的重大事项和重要任务，进行细化、硬化、量化，层层分解，逐级落实，使人人有责任、个个有压力。三是提高效能为要。全县上下要以效能建设为抓手，不断提高办事效率，切实为各类发展主体提供全方位、零距离、保姆式服务，坚决查处“不作为”、“慢作为”和“乱作为”现象，掀起新一轮“效能革命”和“问责风暴”。各级干部要在一线工作，决策要在一线落实，问题要在一线解决，业绩要在一线创造。乡镇干部要坚决克服“走读”现象，真正做到扑下身子、沉下心来解决问题、推动工作。县效能办要继续加强监督，同时也请我们的村干部参与监督，请社会各界和人民群众共同监督。　　(四)固本强基，同频共振，不断增强凝聚力。加强党的建设新的伟大工程，凝聚各方力量，是我们推进各项工作的重要保障。一要大力推进基层组织建设，不断夯实党的执政基础。按照城乡经济社会一体化发展的新要求，深入开展“三级联创”活动，扎实抓好载体建设、阵地建设和农村党员队伍建设，全面开展城乡基层党组织结对共建工作，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。值得肯定的是，我们的广大村干部长期奋战在农村第一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。我们要从政治上、经济上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护他们，让他们有干头、有奔头。要以落实村干部养老保险为重点，健全和完善村干部“三位一体”的激励保障机制。要注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员和农村致富带头人中，培养选拔村级组织骨干力量和后备干部。在座的各位村支部第一书记和书记要当好带领群众共同富裕的“领头雁”，真正担负起带领广大群众建设社会主义新农村的重大责任。二要大力推进政治生态建设，着力营造干事创业的发展氛围。干事创业，良好的政治生态是关键，政治生态的核心是团结。 　　　团结是一个集体最大的优势，我们每个班子成员都是战斗堡垒中的一员，要讲团结、顾大局、作表率，互相信任、互相支持、互相理解，做到团结共事，和谐处事，合力干事。对于不团结的干部、不干事的班子，县委的态度是绝不会支持的，更不会重用的。要进一步树立注重品行、重视实绩、面向基层的用人导向，特别注重看干部在重大问题、关键时刻和个人得失面前的现实表现，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的坚强团队，引领发展，保障发展。坚持党管干部原则，认真执行领导干部选拔任用条例，按程序办事，不搞临时动议，实行集体决策，不搞个人许愿。各乡镇、各部门包括我们各行政村的“一把手”，要发挥好作用，切实履行抓班子、带队伍的职责。各级领导干部要认真贯彻落实胡总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，加强党性修养，弘扬优良作风，真正履行“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制。广大党员干部要倍加珍惜组织提供的机遇和舞台，倍加珍惜群众寄予的信任和期望，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻明晰公与私的警戒线、纪律与法律的高压线，做到本份做人、干净做事、清白从政。三要坚持同频共振，共演加快发展大合唱。各级党委要充分发挥“总揽全局，协调各方”的核心作用，进一步加强和改进对经济工作的领导，调动一切因素，凝聚各方力量，整体推进工作。人大、政府、政协要立足自身职能，围绕发展大局，形成众志成城、决战决胜的大格局。各级各部门要强化“一盘棋”思想，上下协调，条块配合，既各司其职，又密切协作，合力推进**经济社会又好又快发展。要切实加强与在外**籍知名人士和在**工作过的领导干部的联络沟通，为他们创造关注**发展、支持**发展的大平台，使**大地处处人心思进、人心思变、人心思上、人心思干，共同为**的发展贡献聪明才智。　　同志们，大地回春，万象更新。**的发展已经站在新的历史起点，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要进一步解放思想，抢抓机遇，同心同德，团结拼搏，为开创**经济社会又好又快发展新局面而努力奋斗！