主任、副主任，各位委员：　　下面，我代表县政府就县第十五届三次人代会代表意见、建议办理落实情况报告如下，请予审议。　　一、办理情况　　县第十五届三次人代会期间，人民代表共向县政府提交各类意见建议65件，主要涉及项目建设、招商引资、民计民生、社会事业、统筹城乡发展等方面。对这些意见建议，县政府在3月17日全县代表委员建议提案交办会议上全部进行了交办，交由35个单位具体承办。目前，所有意见建议全部答复完毕，答复率100%，其中：已经解决或基本解决的44件，占67.7%；列入计划准备解决或因条件限制以后研究解决的19件，占29.2%；所提意见建议只能留用参考暂不可行的2件，占3.1%。县人大常委会5月份集中联系走访代表期间，共收到代表意见建议19件，已全部答复完毕，其中：已经解决或基本解决的13件，占68.4%；列入计划准备解决或因条件限制以后研究解决的5件，占26.3%；所提意见建议只能留用参考暂不可行的1件，占5.3%。整体来看，今年代表意见建议办理工作进展较快、质量较高，特别是财政、教育、规划、国土、交通、公用、水务等部门，不仅承担的任务多，而且办理速度快，答复规范，落实较好。　　二、主要做法　　今年以来，县政府及政府各部门在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，坚持把办理人民代表意见建议工作作为执政为民的重要举措和贯彻落实科学发展观的具体体现，认真贯彻落实全县三级干部大会和县十五届三次人代会精神，围绕“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体要求，坚持“实事求是、依法办理、尽力而为、分类督办”的原则，加强领导，创新方式，强化协作，狠抓落实，收到了良好效果。主要做了以下几方面工作：　　一是加强领导，明确办理责任。县政府和政府各部门把代表建议办理工作与各自中心工作同安排、同部署。在办理过程中，县政府主要领导统筹指导，分管领导分工负责，保证了一批重大问题和热点难点问题的有效落实。各承办单位分别确定了负责领导和业务主办人员，建立了工作台帐，做到了领导、人员、责任“三到位”。县人大办和政府办确定专人负责代表建议交办和督办工作，全县上下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为代表建议办理工作顺利开展提供了坚强的组织保证。　　二是严把关口，规范办理程序。县政府会同县人大，对65条建议结合单位部门职责，确定了主办单位和协办单位。各承办单位严格按照建议办理规程及要求，分清轻重缓急，明确办理时限，统筹安排，规范办理。对有条件解决的，努力做到全部办理、有效落实；对受条件所限，短期不能办理或无法办理的，对代表们作出了详细的解释说明。县人大办和政府办严把办理、审查、复函三个关口，对办理不到位、程序不合理、答复不规范的建议，及时向有关单位进行反馈，提出了整改意见和建议，责成重新答复，避免了不规范、不准确等现象的发生。　　三是注重创新，优化办理方法。建议交办后，各承办单位都安排一定时间，组织人员深入基层了解情况，与代表一道研究制定办理方案，增强了办理工作的针对性和实效性。推行“开门办理”，部分单位将办理内容、措施、目标、时限以适当方式进行公开，增强了办理工作的透明度。承办单位以县人大常委会5月份集中联系走访代表活动为动力，广泛向代表和群众征求办理意见，优化办理方案，积极探索新形势下代表建议办理工作的新思路和新方法，初步形成、积累了一些好的经验和做法。　　四是强化督办，加快办理进度。始终坚持“经常督办、现场督办、跟踪督办”的一贯做法，狠抓办前、办中、办后三个关键环节，确保建议办理工作快速、高效进行。县人大和县政府领导定期深入基层单位，现场检查了解办理情况，对涉及多个部门办理的建议采取现场会办、以会代训等形式，及时协调解决办理工作中的困难和问题。县人大办、政府办多次通过电话查询、实地察看等方式，了解工作进度，掌握办理情况，推动了工作落实。　　五是密切协作，提高办理质量。主办和协办单位牢固树立办理工作一盘棋思想，互相提供政策依据，共同研究解决办法，特别是对一些涉及面广、综合性强、情况复杂的建议，有关单位及时会商，联合办理，形成了建议办理工作的强大合力。与往年相比，主办单位与协办单位之间更加注重团结协作，不仅办理速度快，而且办理质量高，杜绝了推诿、拖延、扯皮等现象的发生，促使一些问题解决更加到位，群众对办理结果比较满意。　　三、取得的主要成效　　通过各级各部门的共同努力，代表反映的一些问题得到较好解决，促进了经济社会各项事业的又好又快发展。主要表现在以下几个方面：　　一是推动了经济平稳较快增长。通过代表建议的办理落实，各级各部门开展工作的积极性和主动性进一步增强，有力推动了各项目标任务的有效落实，促进了经济平稳较快增长。至9月底，全县GDP完成32.8亿元，占计划的76.2%；预计到10月底，辖区内规模以上工业增加值可完成27亿元，同比增长12.1%；固定资产投资完成32.9亿元，占计划的99.7%；大口径财政收入完成8.7亿元，占计划的95.5%，地方财政收入完成2.5亿元，占计划的93.1%；社会消费品零售总额完成6.95亿元，占计划的89.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入可达到10990元和2919元，分别占计划的89.2%和90.3%。 　　二是增强了县域经济发展后劲。针对项目建设和招商引资方面的建议，我们以深入开展项目建设和招商引资突破年活动为契机，积极推行重大项目县级领导包抓责任制，成立了县行政服务中心，县财政列支150万元作为招商引资前期费，为各类项目的成功落地和顺利实施提供了有力保障。至目前，全县138个50万元以上重点建设项目完成投资24.3亿元，占年度计划的96.88％，其中60万吨煤制甲醇、天平铁路、陈矿选煤厂、马安路4个列入省、市重点调度的项目进展顺利；市上分四批下达我县的31项中央扩大内需项目全部开工，有9项已竣工投用，累计完成投资8751.55万元；46项灾后恢复重建项目有3项已经建成，7项正在建设，累计完成投资6070.5万元；衔接新、续建招商引资项目26项，完成投资13.72亿元，同比增长68.3%，特别在第十五届“兰洽会”上成功签约的10个过千万元项目中，有3项已建成试产，1项即将竣工，4项正在建设，2项正在做前期工作，履约率达到100%。10月17日，在中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第六届中国中小城市科学发展高峰论坛上，我县同时荣获“2009年度中国中小城市科学发展百强”、“中国最具投资潜力中小城市百强”和“中国最具区域带动力中小城市百强”三项殊荣，县政府县长王晓军同志代表西部地区在大会上作了典型交流发言。　　三是加快了统筹城乡发展步伐。针对建立县财政扶持贫困乡镇发展长效机制、对贫困乡镇在项目资金方面加大扶持以及有关城镇建设等方面的建议，县上在以上年地方财政收入13%列支新农村建设资金的基础上，以上年财政总支出的15%列支城镇化建设资金，目前累计列支支农资金3029万元，完成城镇化建设投资4.28亿元，全县城镇化水平提高了1.6个百分点。针对加大边远山区“小移民”力度的建议，我们积极实施麻庵移民二期工程，前期100户群众已全部安全顺利入住新村，其余51户中有12名“单个子”群众将进入敬老院安置，39户群众年底可全部迁入新居。针对油筑山寨至双疙瘩梁道路及治河增地等方面的建议，我们进一步加大农村基础设施建设力度，年内新增自来水入户6133户，解决了2.76万人的用水困难，农村自来水入户率达到93%；建成农村户用沼气池4038座，治理河堤9.98公里，山寨至双疙瘩梁段路面油筑工程全面竣工，硬化通村道路24条110公里，通村道路硬化率达到87%，农村群众的生产生活条件得到显著改善。针对壮大特色优势产业、促进农民致富增收等方面的建议，我们深入推进优势区域特色产业开发，目前全县核桃、药材、蔬菜种植面积分别达到18.9万亩、6.2万亩和4914亩，建成规模养殖小区3个，预计到年底全县农民人均从产业收入可达1640元，同比增长28%。针对扶持旅游产业发展的建议，我们以启动创建中国旅游强县为统揽，全面完成了莲花台景区环形道路和附属设施建设工程，扎实推进莲花台4A级和莲花湖公园3A级景区创建工作，大力发展“假日菜园”认种和主干道路沿线“农家乐”，旅游产业发展步伐进一步加快。　　四是促进了社会事业繁荣发展。针对扩大高中办学规模、在县城西区修建一所小学、加大农村小学基础设施建设投入等方面的建议，我们深入推进中小学布局结构调整，计划在县城西区新建独立高中和九年一贯制学校一所，目前已经制定了布局结构调整方案。同时，投资4875万元实施了皇甫学校扩建工程，目前工程即将竣工投用；投资1000万元实施了农村校舍改扩建工程，农村基础教育环境显著改善，优质教育资源共享率进一步提高。针对改善县一院基础设施、加强农村卫生基础设施建设等方面的建议，我们积极向上争取项目，加大城乡公共卫生设施建设力度，目前县一院住宅楼建设项目正在进行前期论证，同时为县一医院招商引进了价值1098万元的磁共振成像设备，3所乡镇中心卫生院建设项目已全面竣工投用，广大群众看病难问题初步得到有效解决。针对加大乡镇综合文化站和农家书屋建设力度方面的建议，我们投资120万元实施了安口、东华、策底、马峡、上关5个乡镇综合文化站建设工程，计划新建农家书屋61家，目前乡镇文化站建设项目进展顺利，农家书屋基础设施配套基本到位，年底将率先在全市实现整县行政村农家书屋全覆盖目标。　　五是解决了一批热点难点问题。针对加大城市背街小巷和农村环境综合整治力度、改善城乡环境面貌等方面的建议，我们以创建国家级园林县城为统揽，深入开展煤尘污染治理、城区背街小巷、城乡结合部环境卫生专项整治行动，大力实施农村“三清、五化、五改”工程，城乡环境面貌得到有效改善。针对加强城区交通管理方面的建议，我们深入开展城区交通秩序百日专项整治行动，共查处违章停车1105起、无证驾驶、醉酒驾驶4起、客运超员5起、机动车超速248起、取缔停车场1处，城区交通秩序明显好转。针对市场物价过高、加强市场监管方面的建议，我们深入开展市场检查和打击价格欺诈行为专项行动，共查处不正当价格行为5起，当场处罚3起，告诫整改2起，有力维护了市场秩序。针对按照实际塌陷面积进行核定兑现赔偿费的建议，我们严格按照《**县采矿塌陷耕地补偿办法》规定的程序和标准，实事求是核定，严格标准兑现，及时对塌陷区群众进行搬迁，保证了群众生命财产安全。针对增加社区工作经费和社区招聘干部工资的建议，我们在地方财力十分紧张的情况下，逐年提高了社区工作人员的工资待遇，并将社区经费和社区工作人员工资列入了财政预算，随拨款进度拨付有关单位。针对简化城镇居民医疗保费兑现办理手续的建议，县社保部门积极与县农信社衔接，完善征收程序，核实参保信息，尽最大努力提高办结效率，为参保居民提供了便捷、高效的服务。　　虽然我们在代表建议办理工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但与代表的期望和新形势下人民群众对政府工作的要求相比，还存在一定差距和不足，主要表现在：一是由于受县情实际和条件限制，一些建议在办理起来还存较大难度，有些暂时尚无法办理；二是个别单位对建议办理工作重视程度不够，办理行动迟缓，质量不高，重答复、轻解决的现象仍然存在；三是部分单位函件答复不规范，存在答复对象错位等问题。　　今后工作中，我们将继续把办理人民代表意见建议工作作为执政为民的重要举措和贯彻落实科学发展观的具体体现，进一步提高思想认识，认真总结和推广近年来代表建议办理工作中形成的一些好经验和好做法，积极探索新形势下建议办理工作的新方法，不断健全和完善建议办理工作制度和网络体系，力争代表建议办理工作再上新台阶，使人民代表和广大群众对我们的工作更加满意，推动全县经济社会各项事业健康快速发展。　　谢谢大家!