同志们：　　这次三级干部会议，是我县在应对国际金融危机取得阶段性成效，经济社会稳健发展，建设鄂南经济强县迈出坚实步伐的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：贯彻落实党中央、国务院和省、市有关 　　2009年，面对国际金融危机的不利影响，XX能保持较快发展与和谐稳定，是党中央、国务院和省、市正确领导的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向辛勤工作在各条战线的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　回顾2009年，我们遇到的困难比预料的多，经过艰苦不懈的努力，取得的成绩比预期的好。盘点全年，亮点纷呈：一是项目建设有突破。2006年，全省县域经济会议在XX召开后，我们坚持把项目建设作为强县富民的重点工作紧紧抓在手上，一年一个新台阶。在工业方面：2007年，投资过亿元的玉立3号线建成投产；2008年，投资过3亿元的建龙钒业建成投产；2009年，投资过亿元的玉立4号线、瀛通电子建成投产；2010年，投资过亿元的平安电工二期将建成投产，投资3亿元的中美合资宝塔研磨、投资近5亿元的川流发电机项目将全面开工。在农业方面：XX相继成为国家产粮大县、生猪调出大县、油茶基地建设示范县、崩岗防治重点县、以电代燃项目试点县和全省土地流转试点县。在交通建设方面：继成功争取杭瑞高速过境XX后，岳汝高速、常岳九铁路过境XX的建设规划又　　先后获批。二是应对危机有实效。面对金融危机的持续影响，我们坚持政企联动，共克时艰，实现了不减员、不减薪、不减税。涂附磨具、云母绝缘材料、中药制药、电器连接线材四大支柱产业总产值、销售收入、利税分别增长33.5%、19.1%、8.5%，在同行业中仍占绝对优势。平安公司进入全省科技重点培养企业和创新型试点企业行列。品信汽车用品、力星灯饰、汇康纺织、生虎陶瓷等一批中小企业年销售收入和利税实现翻番，进入快速增长期，成为我县工业经济新的增长点。三是XX声誉有提高。先后在全省农民专业合作社发展、农电工作、水土保持、军队转业干部安置、“难点村”治理等10个专项工作会上作了典型发言。黎珊玉同志被评为“全国发展县域经济突出贡献人物”和“中国扶贫开发典型”。黎锦林同志的先进事迹在全省乃至全国引起强烈反响。我县文化员培训、律师参与信访接待和“六个一”生猪养殖服务模式均得到省委罗清泉书记的充分肯定，在全省进行推广。XX的影响力不断扩大，知名度、美誉度明显提升。　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。总结2009年，有三种精神值得继续发扬：一是敢于担当。面对严峻的形势，全县上下不怕吃苦、勇于开拓、敢于争先、不断进取，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，抢抓机遇不错过，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，实现了危中求机，快速发展。二是勇于创新。在理顺县域经济发展思路、健全项目建设投入机制、优化服务环境、强化干部管理等方面深入解放思想，用改革的办法破除发展中的障碍，用创新的思路解决发展中的难题。变压力为动力，变劣势为优势，不断夯实发展基础，激活发展潜能，增强发展后劲。三是勤于务实。不论是事关改革发展全局的大事，还是事关群众切身利益的实事，我们始终坚持求真务实，及时研究部署，强化工作措施，狠抓督办落实，一级带着一级干，在广大群众中树立了良好的形象。　　一年来，我们在科学发展的道路上越走越宽敞，在跨越发展的道路上越干越精神，在和谐发展的道路上越走越坚实，进一步坚定了我们早日建成鄂南经济强县的信心和决心。但是，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：工业经济虽然持续增长，但产业结构不合理、增长方式粗放、中小企业融资难等问题仍然存在；农业农村经济虽然稳步增长，但总体投入不足，产业化经营程度还不高；统筹城乡发展水平虽然不断提升，但城乡居民增收渠道还不宽，就业压力还不小；城建交通建设虽然有了新突破，但城市管理滞后，交通不便等现实问题仍然存在。　　在看到困难和不足的同时，我们也应看到发展的新机遇和有利条件。一是得天时。全球经济复苏迹象开始出现，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续充实完善保增长、扩内需的一揽子政策措施，国际外部环境和国内经济形势将好于去年，这为我们承接产业转移、争取更多国家项目提供了机遇。二是占地利。“两高一铁”过境XX后，XX作为武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”试验区的“中转站”、湘鄂赣两小时生活圈“中心点”的地位将进一步凸显。随着城东新区、中心商务城、中心客运站、工业大道等一批重大城镇项目的推进，城市功能不断提升，承载能力不断增强，招商引资的吸引力日益显现。三是有人和。一年来，全县上下团结一心，困难面前不低头、不退缩。各级干部尽职尽责，攻坚克难，始终保持昂扬向上、奋勇争先的精神状态，形成了干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋的良好氛围。我们一定要准确把握形势，始终保持清醒头脑，既不能盲目乐观、小进即满，也不能消极埋怨、畏难不前；既要看到良好的发展态势和面临的新　　机遇，坚定必胜信心，又要充分估计形势的复杂性和工作的艰巨性，切实增强忧患意识，在逆境中发现和培育有利因素，抢抓机遇，乘势而上，朝着早日建成鄂南经济强县的目标奋勇前进。　　二、万众一心，克难奋进，迅速掀起建设鄂南经济强县的新高潮　　2010年，是“十一五”规划的收尾之年，是“十二五”规划的铺垫之年，也是建设鄂南经济强县的攻坚之年，做好今年的发展工作，责任重大，使命光荣。　　综合考虑各方面的因素，我县2010年经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委三届八次全会和中央、省市 　　主要目标是：全县生产总值增长17％以上，全社会固定资产投资增长50％，规模以上工业总产值增长25%，财政收入增长23.6%，地方一般预算收入增长18%，社会消费品零售总额增长25%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10％，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排控制在省市要求的标准以内。　　实现这一目标，需要全县上下振奋精神、坚定信心，以超常的思维来谋划发展，以超常的举措来推动工作，以超常的作风来狠抓落实。重点要做好以下五个方面的工作：　　（一）始终坚持农业产业化发展方向，努力增强农业农村发展活力　　增强农业农村发展活力，必须以落实农村政策为前提，以改革创新为动力，以农业增效、农民增收为根本，大力推进农业产业化。　　1、立足基地，加快发展特色农业。按照“创建专业大县，发展特色板块，打造优势产业”的思路，集中政策、项目和资金，着力抓好林浆纸一体化项目和优质油茶、茶叶、中药材板块基地建设，着力扶持发展一批种养专业乡镇、专业村组和专业大户。要以关刀、石南、沙堆为重点，大力推进生猪大县建设，确保今年全县出栏生猪80万头以上；以四庄、沙堆、马港、关刀为重点，加快建设10万亩优质稻和5万亩马铃薯板块基地；以五里、隽水为重点，加快油茶和绿色蔬菜基地建设，逐步实现一乡一业、一村一品的产业格局。　　2、着眼效益，加快发展规模农业。产业化是提高农业比较效益的必由之路。按照扶大、扶优、扶强的原则，继续加大对玉立牌合、福人药业等农业产业化龙头企业的扶持力度，进一步延伸产业链，提高产品附加值和市场竞争力。尤其要加快发展集育苗、生产、加工、销售和科研于一体的油茶产业，重点支持黄袍山茶油生态产业园尽快做好建设规划，完成基础工程建设，新建油茶基地3万亩，改造老基地1万亩，做大做强“本草天香”品牌，建成一流油茶大县。继续推行“公司+基地+合作社+农户”模式，大力发展水稻、生猪、油茶等农民专业合作社，积极开展“农企对接”、“农超对接”活动，组织生产与市场适销对路的农副产品，努力提高农业经营效益。力争2010年新增市级以上农业产业化龙头企业3家，农民专业合作组织10家，实现农业产业化经营产值10亿元。　　3、夯实基础，加快发展科技农业。继续抓好中小型水库除险加固、灌区续建配套和“民办公助”农水工程建设，加快推进标准农田、崩岗治理、以电代燃和低产田、低丘岗地、低产林改造等项目建设，不断提高农业综合生产能力。加快农业服务体系、农业科技推广体系和县乡村三级农业科技人才队伍建设，努力促进全县农业科技力量大联合、大协作，形成服务“三农”的强大合力。力争全县良种应用率达90%以上，主推技术入户下田率达85%以上，机械化作业达80%以上。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，建立从生产到消费全过程的质量控制体系，切实保障农产品的质量和安全。　　4、围绕试点，加快建设新农村。试点工作是推进新农村建设的切入点和突破口。要全面完成村级新农村建设总体规划，继续抓好石南镇和宝塔村、牌合村、七里村、荻田村等“一镇四村”省级新农村建设试点工作，全面启动麦市镇和鲤港村、潭下村、程丰村等14个村县级新农村建设试点工作。要认真研究中央1号文件，用足用活国家涉农扶持政策，整合资源，发挥项目资金聚集效应，将新农村建设与产业发展、农村生态环境保护和人居环境改善结合起来，切实抓好农村“五改五通”和安全饮水工程、通村公路建设。深入开展“清洁家园”、“百镇千村”、“百企联百村、共建新农村”等活动，扎实推进新农村建设。　　（二）深入推进“工业立县”发展战略，不断壮大县域经济实力　　工业强则经济强，工业兴则经济兴。加快建设鄂南经济强县，重点在工业，难点也在工业。我们必须牢牢扭住新型工业化这个“牛鼻子”，坚定不移地推进“工业立县”战略。　　1、要进一步舞活支柱产业“龙头”。支柱产业是一个地方的“顶梁柱”。一个地方如果没有几个支柱产业，这个地方的经济发展前景就不容乐观。我们要立足于成熟的特色产业基础，着眼于产业优化升级，推动各方力量向四大支柱产业聚汇、各种要素向四大支柱产业聚集、各项服务向四大支柱产业聚合。玉立公司要以4号线投产为契机，创新技术工艺，调高产品档次，调优市场结构，调活营销模式，加快抢占欧美市场，进军世界三强；平安电工要加快二期工程建设步伐，加强产品深度研发，提高产品性能，优化 　　3、要进一步增强项目建设后劲。实现跨越发展，项目是关键。近两年来，我们策划、引进了一批投资过亿元，引领XX未来经济发展的战略性项目，必须倍加珍惜。中美合资宝塔研磨项目要尽快完成征地拆迁、土地平整和基础建设，争取早开工、早投产、早见效。川流发电机项目要加强跟踪协调，争取早日落户，尽快启动项目征地、拆迁等前期工作。陶瓷产业园要加快“三通一平”建设进程，争取2个以上项目落户。100万吨水泥粉磨、金通管业、新凯实业、嘉兴昌机械等项目今年要建成投产。施普惠医疗器械、福人药业三期、三赢兴电子、丽星源服饰等项目也要快马加鞭，力争在6月前全面开工建设。　　（三）继续解放思想，扩大开放，全力争创科学发展的新优势　　思想解放一小步，发展迈出一大步。建设鄂南经济强县，离不开埋头苦干、真抓实干，更离不开解放思想和改革开放。　　1、勇于解放思想，争创全民创业新优势。XX崇商文化浓厚，民间资金雄厚；XX人敢想敢干，富有创业激情。但我们支持全民创业的力度还不够大，思路还不够宽，必须进一步解放思想，采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，打破一切可以打破的条条框框，扫除一切可以扫除的关卡障碍，引导企业资本、民间资本、外来资本进入一切可以进入的领域，并给予招商引资企业同等政策待遇。要建立创业创新发展基金，用于支持项目开发、技术创新和政府奖励。鼓励机关干部职工离岗创业，扶持大中专毕业生自主创业，引导乡土能人带头创业，努力营造群众创家业、能人创企业、干部创事业的良好氛围。要全力打造开明开放的人文环境、务实高效的服务环境、公正严明的法制环境、和谐稳定的社会环境，让所有外地的、本地的老板在XX都有适宜“生长的土壤”。　　2、善于劣中寻优，争创产业承接新优势。与沿海发达地区相比，我县的确先天不足，劣势明显，但劣势是相对的，优势可以创造。我们要坚决破除妄自菲薄、固步自封的思想，进一步创新产业承接理念，不仅承接项目、资金，更要承接先进的管理经验和开明开放的思想观念；要进一步创新承接方式，不求所在、但求所得，不求所控、但求所用。要立足我县特色产业比较成熟、非金属矿藏丰富、用地用工成本较低等优势，重点策划、推介一批产业配套型、资源开发型、劳动密集型的项目，先抓规模，后搞优化；先盘活壮大，后逐步规范。要利用逐渐显现的区位和交通优势，大力发展旅游服务业，深度开发XX特有的山水资源、人文资源和红色资源，加速融入咸宁“1+6”旅游圈建设。力争2010年产业承接的项目个数、资金总量有一个新的突破。　　3、敢于主动突破，争创“双争”工作新优势。近年来，国家支持经济发展政策连年叠加，机遇纷至沓来。今年的中央1号文件又出台了27条进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，省、市的相关配套政策也将陆续出台。这些政策都是真金白银，含金量极高。对此，我们要积极调整“双争”思路，主动对接，不仅要立足XX实际，全力争取供血型、基础型项目，也要善于扬优造势，积极引进造血型、发展型项目，更要敢于无中生有，大胆谋划区域型、战略型项目。凡是看准的项目，不管门槛多高、困难多大，都要敢闯、敢试，有条件要上，没有条件更要创造条件上。凡是已申报的项目，要全程跟踪、紧盯不放，以愈挫愈勇的锐气，“舍我其谁”的豪气，一马当先，奋力争抢。　　（四）举全县之力推进城镇交通建设，不断彰显XX区位优势和城市魅力　　加快城镇交通建设是提升区域竞争力的现实需要，是实现跨越发展的希望所在。　　1、立足“两高一铁”，建设便捷XX。2010年，是我县的交通攻坚年、路网会战年。要继续加强服务，确保杭瑞高速XX段及连接线按期顺利建成；抓紧做好岳汝高速XX至界上段的融资工作，促其尽快开工建设；积极做好常岳九铁路过境XX的前期工作，彻底改变我县无铁路交通的历史；加快推进程丰至黄忠、白沙至全丰等省际出口路建设，争取年内全线贯通；加快中心客运站建设进程，进一步完善农村公路和乡镇客运站建设。力争通过3-5年的努力，初步构建以高速公路为龙头、国省道为主骨架、县乡客运站为枢纽、农村公路为补充的大交通网络，彻底打破长期制约XX发展的交通瓶颈。　　2、依托“两翼四区”，打造鄂南新城。XX城区很秀气，但大气不足；有骨架，但内涵不够。要充分发挥城投公司的“支点”、“杠杆”作用，依托土地、项目、商业、人气等城市有形无形资产，着力引进、培育一批新的投资商、开发者，聚集、吸引一批社会资金，迅速掀起新一轮城市建设高潮。城东新区要加快银山广场建设，力争2年内建成展示XX形象、方便居民休闲娱乐的标志性工程；城北工业区要完成工业大道路面及配套设施建设，加快推进开发区二期工程，着力打造集居住、商贸、餐饮、娱乐于一体的现代化工业新城；城西、城南居民新区要加快住宅小区建设，吸引更多农民进城居住，加快城镇化步伐；城中商贸区要完成招待所改制和城关中学搬迁。力争通过3-5年的努力，城区建成面积达到20平方公里以上，常住人口超过15万。　　3、围绕“两河两厂（场）”，创建秀美山城。要进一步加快污水处理厂、垃圾处理场等“两厂（场）”以及百丈潭供水复线、城区供水管网等基础设施建设。全面启动隽水、秀水等“两河”治理工程，加快建设一批沿河绿地和休闲设施。加快推进退耕还林、植树造林、山上再造等生态工程建设，构建稳定的森林生态体系，提高自然水体、空气质量。要大力开展文明城市创建活动，以争创文明单位、文明社区、文明家庭、文明市民为载体，着力整治乱停乱靠、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱涂乱贴等突出问题，严格落实门前“三包”责任制，提升城市绿化、亮化、净化水平，努力营造政府主导、部门主抓、全民参与的氛围，全力争创省级文明城市。 　　（五）高度负责地做好保民生、保稳定等各项工作，全面促进经济社会和谐　　始终坚持一手抓经济建设，一手抓社会事业发展，着力推进以改善民生为重点的和谐XX建设。　　1、千方百计提高就业和社保水平。今年，我县就业形势来势较好，年初的企业用工招聘会现场签订用工协议1300多份，仍有3000余个就业岗位虚席以待。我们要充分利用县内就业空间，积极引导返乡农民工和农村富余劳动力实现家门口就业；要进一步加大就业援助力度，面向基层开发更多的公益性就业岗位，优先帮助困难人员和“零就业家庭”实现就业；要在发展中解决就业问题，鼓励自主创业，以创业带动就业。要落实政策，加大投入，认真做好“五险”扩面提标工作；要健全完善城乡低保退出机制，确保五保供养应保尽保、按标施保；要加快住房公积金事业发展，逐步提高财政补贴比例；认真落实城镇居民住房补贴和“两房”政策，逐步改善住房困难家庭居住条件。　　2、坚定不移地落实三项基本国策。进一步夯实人口和