改变以往的纸质填报志愿模式为网报；不再估分后“摸黑”保值愿，而是知道分数后“知己知彼”填报志愿；本科一批志愿中考生最多可报考９所高校并以平行志愿的方式进行投档……昨天，我省２０１０年高招政策发布（如图），４项新的改革措施将进一步为考生顺利进入大学校门“保驾护航”。
改革前两项：考生报名填志愿 均改为网上进行
四项改革的前两项是高考报名和高考填报志愿均改为网上进行。在昨天河南省招办举行的新闻发布会上，省招办新闻发言人郑观洲介绍，今年实行的网上报名和网上填报志愿是网上评卷、网上咨询、网上征集志愿等一系列改革的继续和扩展。与传统工作方式相比，过去是填表、涂卡，现在是在网上完成。省招办研究，今年仍要保留考生信息书面确认制度，即在网上正式提交和采集相关信息之后，还要打印出来相应表格由考生签字确认，存入考生档案。
改革三：高考后不再估分一分一段全部公布
今年的填报志愿从以往的估分改为考生知道分数、分数线以后再报志愿。
据介绍，为使考生在填报志愿时了解全体考生的成绩，届时，将会以一分一段为标准，面向全省公布各分数段的统计情况，让考生知道自己的成绩在全体考生中的位置。郑观洲说：“知分、知线、知位”的模式就是让考生结合自己的成绩对填报志愿更有把握。此外，由于以往我省是估分报志愿，现在改为知分报志愿后，考试成绩的公布、分数线的公布、考生填报志愿时间、招生咨询时间都和往年会有所不同。
据介绍，省招办今年计划在考生卷子改完后先划定分数线，并公布各分数段详细情况，再公布考生高考成绩。随之进行志愿填报。
改革四：一本“大平行”考生最多可报９所学校
据介绍，今年我省首次将在本科一批次中设置完全平行志愿。具体为：一本志愿分为“自主招生志愿”、“２１１工程院校志愿”和“其他院校志愿”。
其中，“自主招生志愿”设置一个学校，供自主招生合格考生填报相应的自主招生院校；“２１１工程院校志愿”设置四个平行志愿，供考生选择填报２１１工程院校（包括９８５工程院校及自主招生院校）；“其他院校志愿”设置四个平行志愿，供考生选择填报参加本科一批录取的除９８５、２１１和自主招生以外的高等学校。其中，“自主生”最多可在一本报９所院校。
据介绍，志愿设置进行这样调整的好处有两个：一是有利于“自主生”的录取，有利于名牌大学特别是自主招生学校合理安排和使用其机动计划；二是有利于高分考生的录取，高分考生若在上一段落选，下一段有志愿还可以再投，进一步减少考生填报志愿的风险。
平行志愿投档模式：分数优先
实行平行志愿如何投档是考生及家长最关注的问题。
郑观洲介绍，以往是先按志愿归队，再按分数排序，体现“志愿优先”；平行志愿投档是按“分数优先”的原则，先按分数排序，再遵循志愿投档。如本科一批第一志愿为４个平行院校志愿，那么这４个院校志愿为并列关系，均为第一志愿；其表述方式一般是按字母顺序排列为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ志愿；对招生院校而言，不管考生被投到ＡＢＣＤ哪个院校，都视为第一志愿考生。
例如：考生在志愿中报考北大、人大、武汉大学、郑州大学，如果分数未达到北大录取线，则转投人大；如果仍未达到人大录取线，则转投武汉大学；如果依旧未达到武汉大学录取线，则转投郑州大学。“也可以理解为，考生的分数如果达到报考的四所学校之一，就能够被录取。”郑观洲说。
投档比例改为１∶１
今年平行志愿的投档比例也将有所改变。以往顺序志愿一般按１∶１．２投档，今年实行平行志愿后，将按１∶１的比例投档。“１∶１投档可能出现的问题有两个。”郑观洲介绍，一是如果高校想扩招，按照１∶１投档，就会出现生源不足的情况；二是如果遇到考生身体情况问题，报考了受限专业，或选择了分数高的专业又不同意调剂，学校退档后也同样存在生源不足情况。为避免高分落榜，省招办计划在投档操作时先进行至少３轮的模拟投档。与高校充分沟通，确保考生被录取。“所谓１∶１投档，并非指按照实际招生计划进行的１∶１投档，而是按实际招生情况进行的投档。”
今年我省高招推出的各种高考改革措施，对于考生和高中毕业学校以及招生高校都是一次新的尝试。据了解，从１９７７开始，河南省多采取考后估分填报志愿的方式，１９８９年采取了知分后填报志愿的方式。据了解，由于当年考生“扎堆报考”导致大量高分考生落榜，第二年，河南省又恢复了考后估分填报志愿的方式，并一直延续至去年。
对于昨日新公布的高考改革，记者带着一些考生及家长关心的问题，采访了省招办新闻发言人郑观洲以及部分高中相关负责人和部分省内、外高校招生人员。
［关于知分后报志愿］
●问：高考知分报志愿对考生会有哪些好处？
郑州一中副校长叶玉昆：高考填报志愿存在风险性导致的不公平现象一直备受考生家长诟病。知道分数后填报志愿的好处，会让平时估分不准但成绩较好的考生减少吃亏的可能性。知道分数后填报志愿，对考生报志愿的指导性会更强。
河南省实验中学高三年级长刘金武：实行知分后填报志愿的新政策，对应届生有好处。因为从历年的估分情况来看，应届生高考估分都很不准确，容易出现保守估分。今年实施这个政策，学生填报志愿会“量分而行”。
●问：知分报志愿实施后，还会出现高考中的“大小年”现象吗？
河南省实验中学高三年级长刘金武：知道了分数也有苦恼。考生都处于透明的状态下，可能会出现名校扎堆的现象，成绩不错的都去填报一个学校。还可能造成“大小年”现象更加明显。例如去年华中科技大学在河南的生源都没有招满，原因是他们在２００８年的分数线比重点线高３０分左右，２００９年学生都不敢报考。如果分数出来后学生再报考，考生会一窝蜂地去报考一个学校，抬高这所高校的分数线，出现某些高校的填报志愿“大小年”现象。●问：知分报志愿时，考生还需要了解哪些方面的信息，才会让志愿填报得更稳妥？
郑州外国语学校副校长穆禾：知道分数再报志愿，不会出现好学生不敢报考重点院校的情况。由于填报志愿的方式发生了变化，往年的录取线也仅能作为一个参考，更重要的是高校往年在河南录取到的学生的平均分数线，这个分数线在全省考生中的排名是多少。掌握了这些信息后，考生再报志愿时，才不至于出现落榜现象。
●问：知分后报志愿，有可能会出现志愿扎堆的现象，省招办如何从政策上对此进行调控？
河南省招办郑观洲：目前，在实行平行志愿投档模式上还存在一些争议，如高校反映录取考生成绩“扁平化”（集中在某一分数段），限制了高校招生录取的自主权等。但它能有效降低考生志愿填报风险，提高考生志愿的满意度，减轻高分考生落选问题，对考生特别是对高分考生有利。
今年我省同时推出知分报志愿和平行志愿投档模式，有一个重要考虑，就是发挥二者互补作用。知分报志愿为考生选择学校和考虑志愿排列顺序提供了数据参考，平行志愿可以有效化解知分报志愿容易出现的志愿扎堆问题。
［关于平行志愿］
●问：我省实行的平行志愿模式虽填报志愿的风险性会有所降低，但也容易造成高分考生扎堆儿于名校，高校可能因生源差距而呈现“三六九等”的现象。而我省只有一所“２１１”高校，会不会影响我省其他高校的生源质量？
河南省招办郑观洲：我们也考虑到这种情况，但因为现在只是大的改革框架，还有很多具体的实施细则，我们将在以后向社会公布。作为省部共建的河南大学是否被我省列入“２１１”院校当中录取，目前还在商讨中。
●问：在填报平行志愿时，怎么报才会更保险？
河南省招办郑观洲：平行志愿中的４个志愿在选择时一定要注意拉开层次。考生选择时尽可能将院校层次拉开，避免集中在４所录取线接近的高校中填报，这样会导致平等志愿落榜发生的几率较大。
●问：平行志愿实施后，考生填报志愿是否还存在一定风险？作为我省高校，对考生有哪些建议？
郑大招办主任刘建华：平行志愿对考生一样存在风险。面对新的改革，考生要注意以下问题：一、考生填报志愿时，要冲一冲，即敢于填报理想的院校；稳一稳，即填报较为稳妥又中意的高校；保一保，即要有保底院校，以免被退档。二、要注意院校和专业之间的关系。平行志愿突出的是分数优先，如果只顾着上好的学校，没有兼顾专业，入学后一样会痛苦。三、考生对高校招生录取章程和规则都要研究透，以免被退档。
●问：新的政策改革后，高校的录取线会较往年提高吗？
上海交通大学河南招生组组长高丕英：新的政策调整后，广大考生是第一受益者，落榜几率降低了。相应的，学校的录取分数线也可能会有所提高，但具体情况，现在还不好说。因此，考生在填报志愿之前务必跟心仪高校保持密切联系，同时提供自己的准确信息。
●问：作为众多考生仰望的高校之一，清华大学今年在河南高考政策调整的背景下，会如何为考生提供更有利的参考志愿依据？
清华大学河南招生组组长于涵：清华持欢迎态度，也将积极配合省招办为考生提供更及时、准确的信息。今年河南首次实行知分填志愿，清华将为考生提供准确的分数线信息。建议考生在报考前要和学校招生组老师保持密切联系，学校也会把掌握情况反馈给考生。
关于投档］
●问：平行志愿是“分数优先原则”，在四个志愿中，志愿顺序是否还很关键？
省招办郑观洲：分数优先原则，指的是在填报平行志愿的考生中，谁的分数高，先为谁投档。而在Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个志愿中，考生的志愿顺序也在发生着作用，考生填报的哪个志愿在前，会先为考生往哪个志愿投档。
●问：如果考生出现分数并列情况，平行志愿中如何投档？
省招办郑观洲：这种情况分两种：一种是享受加分政策的考生。实行平行志愿投档时，省招办将根据考生高考成绩和加分情况进行排序。如果考生享受加分政策，我们会按照加分后的成绩排序投档，但在高校那里有考生的实际分数，即加分前的分数。高校是否会依据加分的总成绩录取该考生，由高校决定。第二种是统考科目成绩总分相同，这部分考生录取时，则按单科语文、数学、英语的顺序及分数从高到低排序。排序靠前的考生优先投档。
［关于政策改革］
●问：传统的高考报志愿模式已经沿用了多年，为什么今年会出现新的改革？
省招办郑观洲：这其中主要是由于我省考生人数多，招生计划少，在平行志愿尚未被高校广泛认可的前几年，实行顺序志愿与平行志愿相结合的模式（即第一志愿设置为１个顺序志愿，第二志愿为４个平行关系的志愿），更有利于维护和争取河南考生的最大利益。随着平行志愿在全国的逐步推广（２００８年全国６个地区在第一志愿实行平行志愿，２００９年扩大到１６个），我省社会各界对在高招中实行平行志愿的呼声也越来越高。事实上，我省较早开展了平行志愿相关研究和实践。去年，省招办将平行志愿投档模式列为招生考试科研的重点课题进行研究，并在招生人数较少的对口招生和专升本录取中进行了成功探索。
网上报名和网上填报志愿
网上报名，是考生通过互联网登录网上报名系统、输入报名信息，从而实现高考报名信息采集的一种报名方式。网上填报志愿是考生通过互联网登录网上志愿填报系统、输入志愿信息，从而实现志愿信息提交的一种志愿填报方式。两者共同特点都是借助互联网平台和专门的工作系统进行信息采集。与传统工作方式相比，它具有更科学、更规范、更便捷、更高效的特点。
据省招办新闻发言人郑观洲介绍,今年实行的网上报名和网上填报志愿是网上评卷、网上咨询、网上征集志愿、网上报送计划、网上发布成绩、网上查询录取结果、网上视频会议以及网上巡查等一系列改革的继续和扩展，是信息化条件下考试管理的要求。
今年普通高招首次实行网上报名，准备充分，运行顺利。目前，报名工作已经顺利结束，报名数据正在验收汇总过程中。网上志愿填报系统已提前进行了开发和实验，在去年的普通高招征集志愿、专科补录和专升本、对口招生志愿填报时已经实行并获得成功。今年是在去年的基础上，进一步优化系统，完善信息管理机制，在正式填报高招志愿中实施和运行。
网上报名与网上填报志愿两项改革，都是信息采集和管理手段的改革，与传统工作方式相比，过去是填表、涂卡，现在是在网上完成。省招办研究，今年仍要保留考生信息书面确认制度，即在网上正式提交和采集相关信息之后，还要打印出来相应表格由考生签字确认，存入考生档案。
知分填报志愿
知分报志愿，就是考生知道分数、分数线以后报志愿。为了使考生在填报志愿时了解全体考生的成绩状况，我省还将公布分数段统计情况，让考生知道自己的成绩在全体考生中的位置。可以概括为“知分、知线、知位”。
知分报志愿的优点在于考生知道成绩后，没有了估分的烦恼，填报志愿时感觉心里“亮堂”、“有数”，选择志愿时不会过于偏离自己的成绩。但是，考生选择学校时知己不知彼，不知道哪一个学校会有多少人报，选择学校仍难免盲目，对学校的提档线预测要求更高、更难，而且容易形成扎堆报考现象，导致志愿不均衡甚至高分落选。这是必须要注意的问题。
对于招生部门来说，知分报志愿还有一个工作安排的调整问题，对提前录取的军队院校、公安院校的体检、面试工作，艺术院校提前投档工作，考生填报志愿咨询服务工作等，都要做出适当调整，科学安排。
平行志愿投档模式
平行志愿是指同一志愿序号中的多个并列志愿（一般3-5个）。如本科一批第一志愿为4个平行院校志愿，那么这4个院校志愿为并列关系，均为第一志愿；其表述方式一般是按字母顺序排列为A志愿、B志愿、C 志愿、D志愿；对招生院校而言，不管考生被投到 ABCD 哪个院校，都视为第一志愿考生。
今年我省决定在本科一批第一志愿实行平行志愿投档模式。
平行志愿与传统顺序志愿投档模式相比，主要有以下不同：(1)投档规则不同：以往是先按志愿归队，再按分数排序，体现“志愿优先”；平行志愿投档是按“分数优先”的原则，先按分数排序，再遵循志愿投档。 (2)投档比例不同：顺序志愿一般按1：1.2投档，平行志愿按1：1投档；(3)投档轮次不同：传统投档方式按志愿分轮次投档，即先投第一志愿（第1 轮），再投二志愿（第2轮）、三志愿（第3轮）；平行志愿正式投档只进行一轮，随后即征集志愿。
省招办新闻发言人郑观洲说,我省是较早开展平行志愿相关研究和实践的省份之一。2002年以前每批录取一般都是设置三个顺序志愿，2003年我省在第三志愿后面设置四个平行的学校志愿，开始了平行志愿投档的实践探索。2004-2005年在第三志愿实行平行（第三志愿可报3-4个学校），2006年进一步改为第二志愿平行（第二志愿可报1-4个学校），一直到去年都是这种模式（艺术类除外），但并未实行第一志愿平行的做法。主要是由于我省考生人数多，招生计划少，在平行志愿尚未为高校广泛认可的前几年，实行顺序志愿与平行志愿相结合的模式（即第一志愿设置为1个顺序志愿，第二志愿为 4个平行关系的志愿），更有利于维护和争取河南考生的最大利益。
随着平行志愿在全国的逐步推广（2008年全国6个省份在第一志愿实行平行志愿，2009年扩大到16个省份），我省社会各界对在高招中实行平行志愿的呼声也越来越高。去年，省招办将平行志愿投档模式列为招生考试科研的重点课题进行研究，并在招生人数较少的对口招生和专升本录取中试行与探索，同时注意征求有关高等学校的意见。在这些工作的基础上，省招办提出并经教育厅研究同意、报省政府批准，决定今年在本科一批录取中实行第一志愿平行志愿投档模式。
目前，在实行平行志愿投档模式上还存在一些争议，如高校反映录取考生成绩“扁平化”（集中在某一分数段），限制了高校招生录取的自主权等，但它能有效降低考生志愿填报风险，提高考生志愿的满意度，减轻高分考生落选问题，对考生特别是对高分考生有利。
今年我省同时推出知分报志愿和平行志愿投档模式，有一个重要考虑，就是发挥二者互补作用：知分报志愿为考生选择学校和考虑志愿排列顺序提供了数据参考，平行志愿可以有效化解知分报志愿容易出现的志愿扎堆问题。
为了尽可能减轻平行志愿投档模式的负面作用，今年我省将对本科一批的志愿设置进行调整，具体意见是：将本科一批志愿分为“自主生志愿”、 “211工程院校志愿”和“其他院校志愿”。
“自主生志愿”设置一个学校，供自主招生合格考生填报相应的自主招生院校；“211工程院校志愿”设置四个平行志愿，供考生选择填报211工程院校（包括985工程院校及自主招生院校）；“其他院校志愿”设置四个平行志愿，供考生选择填报参加本科一批录取的除985、211和自主招生以外的高等学校。
录取时本科一批分三段投档，先投自主生志愿，再投211工程院校志愿，最后投放其他院校志愿；每段投档一轮。三轮投档之后，该批有缺额的学校再统一征集志愿。
志愿设置进行这样调整的好处有两个：一是有利于自主生的录取，有利于名牌大学特别是自主招生学校合理安排和使用其机动计划；二是有利于高分考生的录取，高分考生若在上一段落选，下一段有志愿还可以再投，进一步减轻考生填报志愿的风险。
